Qué es el embargo de la Tesorería General de la Seguridad Social y por qué interesa a cualquier país hispanohablante
Cuando una persona o empresa acumula cuotas, retenciones o prestaciones cobradas de más, la administración puede ir a cobrarse lo que le deben directamente del dinero que otro le guarda o le paga: el saldo de una cuenta bancaria, el sueldo que abona un empleador o la jubilación que liquida un organismo previsional. A eso se le llama embargo en sentido amplio, y la pieza que lo ordena cambia de nombre y de traje según el país.
En España el organismo que centraliza esta cobranza es la Tesorería General de la Seguridad Social (TGSS), creada por el Real Decreto 2318/1978, de 15 de septiembre y reorganizada por el Real Decreto 1314/1984, de 20 de junio. En México la cobranza coactiva la ejerce el Servicio de Administración Tributaria (SAT) cuando la deuda deriva de cuotas al IMSS o al ISSSTE; en Chile la cobra la Tesorería General de la República (TGR); en Argentina la AFIP y la ANSES; y en Perú la SUNAT. La idea de fondo es la misma, pero la ley, el plazo y el organismo se cambian de país.
El principio común y por qué los detalles cambian país por país
Casi todos los ordenamientos de la región comparten un mismo principio: si hay una deuda firme con la seguridad social, la administración puede ordenar a quien tenga fondos del deudor que los retenga y se los entregue. Esa es la regla común.
Lo que ya no es común, y por eso este tema requiere mirar país por país, es:
- el organismo que dicta la orden de retención y el que la ejecuta;
- la ley que autoriza el embargo y los topes inembargables;
- los plazos que tiene el retenedor para entregar el dinero;
- los importes protegidos por mínimas vitales, pensiones o vivienda.
Por eso este artículo desglosa cada país por separado, partiendo de un principio compartido y aterrizando en lo concreto: en España, México, Argentina, Chile y Perú.
Embargo de la Tesorería General de la Seguridad Social en España
En España la cobranza de las deudas con la seguridad social se apoya en la Ley General de la Seguridad Social y, cuando la deuda es de naturaleza tributaria o se ejecuta junto con la Agencia Tributaria, en la Ley General Tributaria, desarrollada reglamentariamente. La TGSS, cuya estructura y competencias regula el Real Decreto 1314/1984, de 20 de junio, es el organismo que dicta la providencia de apremio y ordena la retención a bancos y pagadores. La Sede Electrónica de la Seguridad Social permite consultar deudas, certificados y pagos, lo que resulta clave para saber si una retención está bien apuntada.
Qué deudas puede cobrar la Tesorería General de la Seguridad Social en España
- Cotizaciones a la seguridad social impagadas por empleadores y trabajadores autónomos.
- Reembolsos de prestaciones indebidas (cobros de paro o incapacidad que no correspondían).
- Recargos, intereses y costas del procedimiento de apremio.
- Deudas derivadas de convenios especiales y de empleo del hogar, así como de inactividad agraria.
- Sanciones y liquidaciones complementarias de la Inspección de Trabajo cuando derivan en cuota.
Cómo se notifica el embargo y qué debe hacer el retenedor en España
- La TGSS dicta la providencia de apremio y la notifica al deudor; si no paga, sigue el embargo.
- La Dirección Provincial de la TGSS correspondiente notifica al retenedor (banco o empleador) la orden de retención.
- El retenedor debe retener las cantidades que le indique el mandamiento y consignarlas a disposición de la TGSS en el plazo fijado en la propia notificación.
- Si el retenedor no cumple, responde solidariamente del importe no entregado, además de posibles recargos.
Bienes y cantidades inembargables que la práctica española reconoce
La Ley de Enjuiciamiento Civil marca las reglas generales de inembargabilidad: el salario mínimo interprofesional, los sueldos y pensiones por debajo del umbral que la propia ley considera mínimo vital, y la vivienda habitual con los límites que la norma procesal prevé. El SMI vigente en 2026 es de 1.221 EUR/mes (14 pagas), esto es, 17.094 EUR/año (40,70 EUR/día), conforme al Real Decreto 126/2026, de 18 de febrero; esa cifra sirve como referencia indirecta para los tramos inembargables.
En España, la TGSS cobra la deuda; la LEC protege lo imprescindible del ejecutado.
Embargo por deudas de seguridad social en México
En México la seguridad social se reparte entre dos grandes sistemas: el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) para trabajadores del sector privado y buena parte de los cooperativistas, y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) para los trabajadores del Estado. Cada uno se rige por su propia ley: la Ley del Seguro Social para el IMSS y la Ley del ISSSTE para el otro. Cuando la deuda deriva de cuotas no pagadas, la cobranza coactiva la ejerce el Servicio de Administración Tributaria (SAT), que actúa como ejecutor del crédito que el IMSS o el ISSSTE tienen reconocido.
El IMSS es el titular del crédito de cuotas; el SAT, como ejecutor, dicta el Procedimiento Administrativo de Ejecución (PAE). La diferencia con un embargo judicial es importante: aquí el que ordena es la administración tributaria federal, no un juzgado.
Quién ordena y ejecuta el embargo en México y ante qué autoridad
- El IMSS o el ISSSTE, según el caso, son los titulares del crédito y emiten la liquidación determinante de las cuotas.
- El SAT, a través de sus unidades administrativas, ejecuta la cobranza coactiva mediante el PAE.
- No interviene un juzgado: el embargo administrativo se sustenta en facultades de ejecución fiscal.
- La PROFEDET asesora gratuitamente al trabajador y al patrón en este tipo de actos.
Procedimiento de embargo y notificación al retenedor en México
- El IMSS o el ISSSTE determinan el monto adeudado (liquidación) y lo notifican al patrón.
- El SAT requiere de pago al deudor; si no paga, dicta mandamiento de ejecución.
- Se ordena el embargo, que puede recaer sobre cuentas bancarias, inversiones o bienes del patrón.
- El banco o la entidad retenedora recibe la orden y retiene los fondos, que se depositan en la cuenta del Tesoro de la Federación.
Topes y bienes protegidos en un embargo del IMSS o del ISSSTE en México
La práctica mexicana protege bienes y cantidades que aseguren la subsistencia del ejecutado y de su familia, con independencia del origen administrativo o fiscal del embargo. La UMA fija el techo de muchos de estos topes en 2026: 117,31 MXN/día (3.566,22 MXN/mes), según el INEGI. El salario mínimo general es de 315,04 MXN/día (9.582,47 MXN/mes aproximado) en 2026; en la Zona Libre de la Frontera Norte llega a 440,87 MXN/día (13.409,80 MXN/mes aproximado), conforme a la CONASAMI.
| Bien o ingreso (México) | Criterio general de protección |
|---|---|
| Sueldo mínimo general 2026 | 315,04 MXN/día, no embargable en la práctica |
| UMA 2026 | 117,31 MXN/día, referente para topes legales |
| Vivienda habitual | Protegida con límites y siempre que sea única |
| Pensiones y jubilaciones | Parcialmente inembargables para mínimos de subsistencia |
En México, IMSS e ISSSTE son los acreedores; el SAT, el ejecutor; los topes se miden en MXN.
Embargo de la seguridad social en Argentina
En Argentina la seguridad social se articula en torno a la ANSES y la Subsecretaría de Seguridad Social, dependiente del Ministerio de Capital Humano, que diseña y ejecuta las políticas del sector según el portal de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Cuando la deuda es tributaria, entra la AFIP (hoy ARCA), que actúa sobre cuentas y haberes. Las leyes de cabecera son la Ley de Seguridad Social (Ley 23473, disponible en infoleg) y la Ley de Procedimiento Tributario. Las retenciones sobre cuentas se canalizan a través del Banco Central, que regula a las entidades financieras.
Cómo opera la retención sobre cuentas y haberes en Argentina
- La ANSES, la AFIP/ARCA o el juez ordenan el embargo mediante oficio.
- El oficio se libra al banco o al empleador, que retiene sobre los haberes del deudor.
- Los fondos retenidos se depositan a la orden del organismo o del juzgado que lo pidió.
- Los plazos para cumplir se miden en días hábiles, y los importes se expresan en pesos argentinos (ARS).
Límites y montos inembargables que Argentina aplica a jubilaciones y sueldos
El salario mínimo, vital y móvil en 2026 es de 372.400 ARS/mes, y sube a 376.600 ARS en agosto de 2026, según la Resolución 9/2025 del Consejo Nacional del Empleo. Las jubilaciones y pensiones tienen reglas de inembargabilidad parcial, y los sueldos se protegen hasta un porcentaje del haber, con tramos que dependen del monto embargado y de las cargas de familia. Estos topes se aplican tanto en los embargos judiciales como en las retenciones administrativas de la AFIP.
| Concepto (Argentina) | Protección legal |
|---|---|
| SMVM 2026 | 372.400 ARS/mes (376.600 ARS desde agosto) |
| Jubilaciones y pensiones | Inembargabilidad parcial por mínimos de subsistencia |
| Sueldos | Porcentaje embargable creciente según el monto y las cargas |
Recursos y dónde acudir si en Argentina se discute el embargo
- Reclamo ante la propia ANSES o ante la AFIP/ARCA para revisar la deuda.
- Recurso ante el Tribunal Fiscal de la Nación cuando la discusión es tributaria.
- Demanda contencioso-administrativa ante el Poder Judicial si la vía anterior no basta.
Embargo de la Tesorería General de la República de Chile
En Chile la Tesorería General de la República (TGR) es el organismo que ejecuta los cobros fiscales, incluidos los de seguridad social, con apoyo en el Código Tributario y en leyes previsionales como la Ley 20255 (Reforma Previsional). La Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO) resuelve, en cambio, materias previsionales específicas como las licencias médicas rechazadas o la calificación de accidentes del trabajo, no los cobros. La modernización de las retenciones electrónicas llega con la Ley 21.713, que reforma el artículo 170 del Código Tributario.
El trámite de retención por embargo ante la TGR en Chile
- Un Recaudador Fiscal de la TGR dicta la resolución que ordena el embargo y levanta el acta correspondiente.
- La entidad retenedora (banco, empleador o AFP) es notificada y debe retener los fondos del deudor.
- El retenedor remite los fondos mediante el formulario 10, código 598, en el plazo de diez días hábiles desde la notificación.
- La entrega se hace a través de la plataforma de TGR, en la ruta «Pagos» → «Otros pagos» → «Retención por Embargo», tal como describe el trámite oficial en tgr.gob.cl.
Retenciones electrónicas y responsabilidad del retenedor en Chile
La Ley 21.713 moderniza el artículo 170 del Código Tributario e impulsa las retenciones electrónicas. El módulo «Retenciones Electrónicas Art. 170 C.T. Ley 21.713» permite a los retenedores operar por vía telemática y reportar a la TGR. Quien no retenga o no entregue los fondos responde solidariamente del monto no retenido, con el alcance que fija el propio artículo 170 del Código Tributario chileno.
Topes y montos protegidos en un embargo de la TGR en Chile
Las reglas generales de inembargabilidad en Chile protegen remuneraciones y pensiones hasta tramos de subsistencia, y dejan a salvo la vivienda habitual bajo ciertos límites. El ingreso mínimo mensual vigente en 2026 es de 350.000 CLP/mes, conforme al reajuste del ingreso mínimo mensual. La UTM de julio de 2026 es de 71.649 CLP, reajustada mensualmente con el IPC por el Servicio de Impuestos Internos. Los importes protegidos en un embargo se expresan en pesos chilenos (CLP).
| Concepto (Chile) | Criterio de protección |
|---|---|
| Ingreso mínimo mensual 2026 | 350.000 CLP/mes, referente para tramos inembargables |
| UTM julio 2026 | 71.649 CLP, unidad de cuenta reajustable |
| Vivienda habitual | Protección general con topes legales |
| Pensiones | Inembargabilidad parcial por mínimos vitales |
Embargo por deudas de seguridad social en Perú
En Perú la cobranza coactiva la ejerce la SUNAT, con apoyo en el Código Tributario peruano. La seguridad social se reparte entre ESSALUD (salud), la ONP (pensiones del sistema nacional) y las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) del sistema privado; estas últimas se rigen por su propia ley del sistema privado de pensiones. La Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) inspecciona incumplimientos laborales, pero no declara la nulidad de un embargo previsional: eso corresponde a la justicia contencioso-administrativa. La Ley 26790, Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud y la Ley 28693, Ley General del Sistema Nacional de Tesorería son las leyes de cabecera que articulan el sistema.
Quién ordena el embargo y cómo se notifica al retenedor en Perú
- La SUNAT o la AFP, según el caso, determinan la deuda y emiten la orden de pago.
- Si no se paga, se dicta medida cautelar y se ordena el embargo sobre cuentas bancarias.
- El banco o el empleador recibe la orden de retención y retiene los fondos.
- El retenedor cumple en los plazos que fija el Código Tributario peruano, medidos en días hábiles.
Montos y bienes inembargables en un embargo previsional en Perú
La remuneración mínima vital en Perú en 2026 es de 1.130 PEN/mes, sin cambios desde el 1 de enero de 2025, conforme al MTPE. La UIT de 2026 es de 5.500 PEN, fijada por el Decreto Supremo 301-2025-EF. Las pensiones mínimas, las remuneraciones mínimas y la vivienda habitual tienen reglas de inembargabilidad, con importes siempre expresados en soles (PEN).
| Concepto (Perú) | Criterio de protección |
|---|---|
| Remuneración mínima vital 2026 | 1.130 PEN/mes |
| UIT 2026 | 5.500 PEN, unidad de cuenta para topes |
| Vivienda habitual | Protección general con requisitos y límites |
| Pensiones mínimas | Inembargabilidad parcial para subsistencia |
Dónde acudir en Perú para revisar o impugnar un embargo previsional
- Reclamo ante la propia SUNAT o AFP para revisar el cálculo de la deuda.
- Apelación ante el Tribunal Fiscal del Perú cuando se discute la cobranza coactiva.
- Demanda ante el Poder Judicial peruano, vía el proceso contencioso-administrativo, si la cuestión no se resuelve en la vía administrativa.
Datos verificados en octubre de 2026.
Preguntas frecuentes sobre el embargo de la seguridad social
1. ¿Cómo puedo saber si la Seguridad Social me ha embargado algo?
Lo primero es revisar si tu cuenta o nómina muestra un cargo reciente con la etiqueta de la Tesorería General de la Seguridad Social (TGSS). Si el embargo se notificó por correo, en la propia diligencia figuran el importe retenido y la deuda que lo motiva; tu entidad bancaria también puede confirmártelo con la fecha del cargo.
2. ¿Qué plazo tengo para contestar un embargo de la Seguridad Social?
El plazo general para alegar o recurrir un embargo de la TGSS es de diez días desde que te notificaron la diligencia. Pasado ese tiempo, el acto queda firme y solo podrás pedir el levantamiento si la deuda ya está pagada o prescrita.
3. ¿Qué es exactamente una diligencia de embargo de la Seguridad Social?
Es el documento que la TGSS envía al banco, al pagador o al Registro de la Propiedad para retener tus bienes y cobrar la deuda. En él constan el importe a embargar, los límites legales de inembargabilidad de que te protege la ley y los datos del deudor.
4. ¿En qué se diferencia el mandamiento de embargo del de la Seguridad Social?
El mandamiento lo dicta un juzgado dentro de un procedimiento judicial, mientras que la Seguridad Social tramita sus embargos en vía administrativa mediante una diligencia. Por eso el embargo de la TGSS no necesita mandamiento judicial previo para bloquear cuentas o sueldos en España.
5. ¿Cómo se responde a un mandamiento de embargo de la Seguridad Social?
Si recibes un mandamiento judicial pidiendo datos sobre un deudor de la TGSS, debes contestar en el plazo que indique el juzgado, normalmente diez días, indicando saldo, titularidades y cargos del cliente. En España se contesta por escrito dirigido al juzgado que lo expidió, sin necesidad de esperar a la Seguridad Social.
6. ¿Existe un modelo para pedir el levantamiento de un embargo de la Seguridad Social?
No hay un impreso oficial único, pero la TGSS acepta un modelo genérico con tus datos, el número de la diligencia de embargo de que se trate, la prueba de pago o de prescripción y la solicitud expresa de desbloqueo. Puedes presentarlo en una oficina de la Seguridad Social o en su sede electrónica con certificado digital en España.
7. ¿Cómo se contesta un requerimiento de la Seguridad Social sobre una deuda?
Dentro del plazo indicado, normalmente diez días, debes presentar un escrito de alegaciones con tu identificación, la deuda que reconoces o niegas y las pruebas que la respalden. En España se entrega en cualquier oficina de la TGSS o por su sede electrónica si cuentas con certificado digital.
8. ¿Se puede contestar una diligencia de embargo de la Seguridad Social sin certificado digital?
Sí, solo tienes que acudir a una oficina de la TGSS o de la Administración de la Seguridad Social en España con tu DNI y la diligencia original. Allí te ayudan a redactar el escrito de alegaciones o la solicitud de levantamiento y lo registran sin necesidad de firma electrónica.
Fuentes
- Seg-socialCiudadanos – Sede Electrónica de la Seguridad Socialconsultado el 05/10/2026
- PuentesdemurasEmbargo de cuentas por deuda con la Seguridad Socialconsultado el 05/10/2026
- InfobaeQué motivos justifican los embargos de la Seguridad Social – Infobaeconsultado el 05/10/2026
- DefensadeudoresTesorería General de la República: guía práctica TGRconsultado el 05/10/2026
- GobEntidades públicas y privadas deben a EsSalud más de Sconsultado el 05/10/2026