Ley de seguridad y salud en el trabajo: qué dice y cómo cambia según el país

Qué es la ley de seguridad y salud en el trabajo y por qué existe en casi todos los países

Proteger la vida y la salud de quien trabaja es una obligación del empleador en cualquier país, aunque la forma concreta de cumplirla cambia de uno a otro. Lo que se conoce como ley de seguridad y salud en el trabajo es el conjunto de normas que obligan a evaluar los riesgos, prevenirlos, formar al personal, vigilar su salud y dejar constancia por escrito de todo ello. En los países hispanohablantes ese marco suele estar recogido en una ley específica o en el código laboral, y se desarrolla con reglamentos y normas técnicas.

La razón de ser de estas normas es doble: evitar daños a las personas y mejorar las condiciones en las que se realiza la actividad. Casi todas beben de los mismos Convenios de la OIT, especialmente el 155, y de la experiencia comparada. La diferencia práctica está en los organismos que las aplican, en los nombres que recibe cada figura (mutualidades, ART, IMSS, SUSESO) y en los trámites que el trabajador o el empleador deben seguir.

Resumen: misma obligación de fondo, herramientas distintas según el país.

Lo que comparten las leyes de seguridad y salud en el trabajo en el mundo hispanohablante

Aunque cambien los nombres, cinco ideas aparecen en España, México, Argentina, Chile y Perú:

• Evaluar los riesgos del puesto antes de empezar a trabajar y cada vez que cambian las condiciones.
• Aplicar la prevención con un orden claro: eliminar el riesgo, controlarlo en el origen, reducir la exposición y, solo al final, usar equipos de protección individual.
• Formar e informar a los trabajadores sobre los riesgos de su tarea y sobre cómo protegerse.
• Vigilar la salud de quienes están expuestos a riesgos específicos, con reconocimientos periódicos.
• Documentar todo: planes, evaluaciones, registros de accidentes y actas de los comités de seguridad.

El detalle cambia: la autoridad que vigila, los plazos para notificar un accidente, los porcentajes o topes que se aplican y los nombres de los organismos son distintos en cada país.

España: la Ley de Prevención de Riesgos Laborales

En España, la norma central es la Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales, dictada al amparo del artículo 40.2 de la Constitución Española, que encomienda a los poderes públicos velar por la seguridad e higiene en el trabajo. Esta ley transpuso la Directiva 89/391/CEE y se completa con reglamentos como el de los servicios de prevención. La autoridad técnica es el Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (INSST), y la que vigila su cumplimiento en cada territorio es la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

Qué cubre la Ley 31/1995 y qué principios marca

• Protege a los trabajadores del sector público y privado, incluidos los contratados por empresas de trabajo temporal.
• Su objetivo, según el artículo 2, es promover la seguridad y la salud mediante la aplicación de medidas y el desarrollo de actividades de prevención.
• Tiene el carácter de derecho mínimo indisponible: solo puede mejorarse por convenio o por contrato, nunca empeorarse.
• Incorpora el principio de integración de la prevención en la empresa y el de planificación, que obliga a actuar antes de que el daño aparezca.
• El INSST asesora, investiga y elabora guías técnicas; las comunidades autónomas tienen competencias transferidas en la inspección.

Obligaciones del empleador en España: evaluación de riesgos, plan de prevención y vigilancia de la salud

1. Evaluar los riesgos de cada puesto y de cada actividad, dejando constancia por escrito.
2. Planificar la prevención a partir de esa evaluación.
3. Aplicar medidas para eliminar o reducir los riesgos detectados.
4. Formar e informar a cada trabajador sobre los riesgos de su puesto.
5. Vigilar la salud de quienes estén expuestos a riesgos específicos.
6. Entregar y mantener equipos de protección individual (EPI) adecuados al riesgo.

La autoridad que vigila es la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, que puede sancionar tras una visita o una denuncia.

Qué hacer ante un accidente o riesgo grave en España

1. Atender al trabajador accidentado y, si procede, avisar a los servicios sanitarios.
2. Comunicar el accidente a la autoridad laboral cuando es grave, muy grave o mortal, y al sistema de seguridad social para la prestación.
3. Si hay riesgo grave e inminente, paralizar la actividad o aislar la zona; los trabajadores pueden interrumpir el trabajo.
4. Investigar las causas y dejar constancia en el registro de accidentes.
5. Denunciar el incumplimiento ante la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, que es el organismo competente para actuar.

México: seguridad y salud en el trabajo en la Ley Federal del Trabajo

En México la materia vive en la Ley Federal del Trabajo, con un título dedicado a seguridad e higiene, y se completa con las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) que emite la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. La autoridad que vigila es la STPS; las cuestiones de salud, incapacidades y riesgos de trabajo se gestionan ante el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).

Obligaciones del patrón en materia de seguridad e higiene en México

1. Mantener instalaciones, maquinaria y herramientas en condiciones seguras y con los dispositivos de protección necesarios.
2. Entregar equipo de protección personal gratuito y en buen estado.
3. Capacitar al personal sobre los riesgos de su puesto y las medidas de prevención.
4. Integrar y operar una comisión de seguridad e higiene cuando el centro de trabajo rebase cierto número de trabajadores.
5. Practicar exámenes médicos de ingreso, periódicos y de retiro para quienes estén expuestos a riesgos.

La autoridad que fiscaliza es la STPS; los riesgos de trabajo se califican ante el IMSS.

Comisión de seguridad e higiene y funcionamiento en México

1. La comisión se integra con igual número de representantes del patrón y de los trabajadores, según lo previsto por la Ley Federal del Trabajo.
2. Recorre las áreas del centro de trabajo para detectar condiciones inseguras y las registra.
3. Investiga las causas de los accidentes y enfermedades que ocurran.
4. Propone medidas preventivas y verifica que se apliquen.
5. La STPS supervisa que la comisión esté constituida y funcione.

Qué hacer ante un accidente de trabajo en México

1. Avisar de inmediato al patrón para que registre el accidente.
2. Recibir atención médica en el IMSS, que es quien califica el riesgo de trabajo.
3. El patrón reporta el accidente ante el IMSS y, cuando procede, ante la STPS.
4. Si hay incumplimiento de la normativa, el trabajador puede denunciarlo ante la STPS o ante la Procuraduría de la Defensa del Trabajo (PROFEDET), que asesora gratis.
5. Las indemnizaciones por incapacidad se determinan con base en el salario y el tipo de lesión, conforme a la Ley del Seguro Social.

Argentina: la Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo

En Argentina rige la Ley 19.587 y sus decretos reglamentarios, aplicables en todo el territorio nacional. La autoridad de aplicación es la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT), en coordinación con las provincias; las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (ART) gestionan la prevención y las prestaciones ante los accidentes.

Objetivos y principios de la Ley 19.587 en Argentina

• Proteger la vida y la integridad física y mental del trabajador.
• Prevenir, reducir, eliminar o aislar los riesgos en el puesto.
• Estimular una actitud positiva de prevención en la empresa.
• Aplicar los convenios internacionales ratificados por el país y las recomendaciones adaptadas.
• Crear servicios de higiene y seguridad y de medicina del trabajo de carácter preventivo.
• La autoridad nacional es la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT); las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires ejercen el poder de policía local.

Condiciones de higiene y de seguridad que debe cumplir el empleador en Argentina

1. Diseñar plantas, centros y puestos de trabajo con condiciones de higiene adecuadas (ventilación, iluminación, ruido, temperatura).
2. Mantener instalaciones, máquinas y equipos con resguardos y protecciones en regla.
3. Suministrar y conservar los elementos de protección personal (EPP).
4. Prevenir y proteger contra incendios, con señalamiento y medios de extinción.
5. Identificar y rotular las sustancias nocivas y capacitar sobre su manejo.

La autoridad de control es la SRT en el orden nacional y los organismos provinciales competentes.

Obligaciones del empleador y régimen de riesgos del trabajo en Argentina

La Ley 19.587, en sus artículos 8 y 9, establece que el empleador debe adoptar y poner en práctica medidas para proteger la vida y la integridad del trabajador: resguardos en máquinas, mantenimiento de instalaciones, entrega de EPP y procedimientos seguros de trabajo. El sistema se completa con las ART, que cubren las prestaciones por accidentes y enfermedades profesionales y fiscalizan que el empleador cumpla las normas. Para denunciar incumplimientos, la vía es la SRT o la autoridad provincial correspondiente.

Chile: protección de la salud y seguridad de los trabajadores

En Chile el marco se reparte entre el Código del Trabajo, la Ley 16.744 sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, y la Ley 20.123 que regula la subcontratación. La autoridad que fiscaliza es la Dirección del Trabajo, y la Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO) supervisa a las mutualidades y al Instituto de Seguridad Laboral (ISL).

Deberes del empleador en Chile: proteger la salud y seguridad del trabajador

1. Tomar todas las medidas necesarias para proteger eficazmente la vida y salud del trabajador, según el artículo 184 del Código del Trabajo.
2. Informar sobre los riesgos del puesto y los métodos de trabajo seguros.
3. Mantener condiciones sanitarias y ambientales adecuadas en el lugar de trabajo.
4. Cuando hay subcontratación, cumplir las obligaciones reforzadas que fija la Ley 20.123.
5. En caso de accidente grave o fatal, suspender las faenas en la zona afectada y denunciar el hecho.

La autoridad fiscalizadora es la Dirección del Trabajo; las prestaciones se canalizan a través de la mutualidad o del ISL.

Mutualidades, Instituto de Seguridad Laboral y dónde se tramita la prevención en Chile

• Las mutualidades (mutuales de empleadores) administran el seguro de la Ley 16.744 y prestan atención médica y prestaciones económicas.
• El Instituto de Seguridad Laboral (ISL) cumple el mismo rol para los empleadores que no están afiliados a una mutualidad.
• La Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO) supervisa a mutualidades, ISL y el cumplimiento general del seguro.
• La Dirección del Trabajo fiscaliza las condiciones laborales y puede fiscalizar las de higiene y seguridad.
• Para dudas o denuncias, el portal Mi DT y las oficinas regionales de la Dirección del Trabajo son la vía directa.

Obligaciones reforzadas en régimen de subcontratación en Chile

La Ley 20.123 incorporó instrumentos específicos para la subcontratación: los artículos 66 bis y 76 de la Ley 16.744 y el Reglamento Nº 76 del Ministerio del Trabajo fijan obligaciones reforzadas de prevención, registro y coordinación de faenas. La empresa principal responde solidariamente en ciertos casos, y SUSESO y la Dirección del Trabajo comparten la fiscalización.

Perú: la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

En Perú la norma central es la Ley 29783, con su reglamento, aplicable a todos los sectores económicos. El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) dicta la política nacional, y la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) es la que inspecciona y sanciona.

Principios y obligación del empleador en Perú según la Ley 29783

• Principio de prevención: el empleador evalúa y controla los riesgos de forma permanente.
• Principio de protección: se garantiza la seguridad y salud de todos los trabajadores.
• Obligación del empleador de asumir el costo de las medidas de prevención.
• Participación de los trabajadores a través del Comité o del Supervisor de Seguridad y Salud.
• Responsabilidad de informar a los trabajadores sobre los riesgos de su puesto.
• El MTPE define la política nacional; SUNAFIL es la autoridad de fiscalización.

Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo en Perú

1. Definir una política de seguridad y salud firmada por el empleador.
2. Identificar peligros y evaluar riesgos en cada actividad.
3. Elaborar un plan anual de seguridad y salud.
4. Capacitar al personal en los riesgos de su puesto.
5. Operar el Comité de Seguridad y Salud (cuando corresponda) o designar un Supervisor.
6. Vigilar la salud y registrar incidentes, accidentes y enfermedades.

SUNAFIL es la autoridad que fiscaliza el sistema y aplica sanciones si hay incumplimiento.

Notificación de accidentes e inspección en Perú

1. El empleador debe investigar y reportar los accidentes mortales y los incidentes peligrosos al MTPE y a SUNAFIL.
2. El trabajador accidentado recibe atención en ESSALUD si está afiliado.
3. Para denunciar incumplimiento de la Ley 29783, la vía es SUNAFIL, en línea o en sus intendencias regionales.
4. SUNAFIL realiza la inspección, levanta actas y, si corresponde, sanciona.
5. Si el trabajador quiere indemnización o despido, debe concurrir al MTPE para conciliación o acudir al juzgado laboral, conforme a la Nueva Ley Procesal del Trabajo.

País	Norma principal	Autoridad que fiscaliza	Autoridad de salud/seguros
España	Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales	Inspección de Trabajo y Seguridad Social	Mutuas y Seguridad Social
México	Ley Federal del Trabajo y NOM	STPS	IMSS
Argentina	Ley 19.587 y decretos reglamentarios	SRT y autoridades provinciales	ART
Chile	Código del Trabajo, Ley 16.744 y Ley 20.123	Dirección del Trabajo	Mutualidades e ISL, bajo SUSESO
Perú	Ley 29783 y su reglamento	SUNAFIL y MTPE	ESSALUD

Resumen: cinco países, cinco normas con distinto nombre, y un mismo deber del empleador: evaluar, prevenir, formar y documentar.

Preguntas frecuentes sobre la ley de seguridad y salud en el trabajo

1. ¿Dónde puedo descargar en PDF la normativa de seguridad y salud en el trabajo de cada país?

En España, el texto consolidado está en el BOE (boe.es); en México, la normatividad de la STPS y las Normas Oficiales Mexicanas se consultan en el Diario Oficial y en gob.mx/stps; en Argentina, la Superintendencia de Riesgos del Trabajo publica la Ley 24.557 y sus actualizaciones en srt.gob.ar; y en Chile, el Ministerio del Trabajo aloja el Decreto 40 y la Ley 16.744 en dt.gob.cl.

2. ¿Qué cambios introdujo la última actualización de la ley de prevención de riesgos laborales en España?

La Ley 31/1995 sigue siendo el marco, pero desde 2023 se han sumado modificaciones como el RD-Ley 5/2023, que adapta la prevención al trabajo a distancia y al entorno digital, y el RD 485/2023, que refuerza la integración de la gestión preventiva en la empresa. Los textos consolidados están disponibles en el BOE.

3. ¿Cuáles son las normas básicas de seguridad e higiene en el trabajo y dónde se publican?

En España, las reglas mínimas están en la Ley 31/1995 y su Reglamento (RD 39/1997); en México, la Ley Federal del Trabajo y las Normas Oficiales Mexicanas de la STPS; en Argentina, la Ley 24.557 sobre riesgos del trabajo; y en Chile, la Ley 16.744 y el Decreto 40. Cada país las publica en su boletín o web oficial.

4. ¿Cómo consigo la Ley de Prevención de Riesgos Laborales en PDF en su versión vigente?

En el BOE (boe.es) puedes descargar de forma gratuita el PDF consolidado de la Ley 31/1995 con todas las reformas aplicadas, incluyendo el RD-Ley 5/2023 sobre trabajo a distancia. Para asegurar que es la versión vigente, revisa la fecha de actualización que aparece en la cabecera del propio documento.

5. ¿Qué regulan las disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo?

Las disposiciones mínimas son normas técnicas que fijan requisitos concretos de los espacios laborales: condiciones de los puestos, iluminación, temperatura, ruido, zonas de paso, salidas de emergencia y servicios higiénicos. En España las desarrolla el RD 486/1997; cada país tiene su equivalente propio dentro de su legislación preventiva.

6. ¿Qué dice, en resumen, la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales?

La Ley 31/1995 obliga al empresario a garantizar la seguridad y la salud de sus trabajadores mediante la evaluación de riesgos, la planificación preventiva, la formación y la vigilancia de la salud. Reconoce también derechos del trabajador como la información, la consulta, la participación y el deber de interrumpir la actividad ante riesgo grave e inminente.

Fuentes

1. SanidadNormativa sobre Salud laboral – Ministerio de Sanidadconsultado el 28/08/2026
2. GobReglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo – Gob MXconsultado el 28/08/2026
3. PrevencionartProtocolos de seguridad y salud laboral: qué exige la ley argentinaconsultado el 28/08/2026
4. HseNormas de Seguridad y Salud en el Trabajo en Chile – HSE Softwareconsultado el 28/08/2026
5. LpderechoLey de Seguridad y Salud en el Trabajo (Ley 29783) [actualizada …consultado el 28/08/2026