Qué es la extranjería y por qué cambia tanto de un país a otro
La extranjería es la rama del derecho que regula la entrada, la estancia y la salida de las personas que no son nacionales de un país. Ese es el principio común que comparten todas las legislaciones: controlar quién entra, bajo qué condiciones se queda y cómo se va. Lo que cambia de un país a otro es todo lo demás: el nombre del permiso, la autoridad que lo concede, los formularios, los plazos y los efectos prácticos de cada documento.
Por eso no existe una respuesta única a preguntas como "¿cuánto tarda un permiso de trabajo?" o "¿dónde se saca el documento de identidad de extranjero?". El permiso de residencia de España, la Tarjeta de Residente de México, la radicación argentina, la Residencia Temporal chilena y la calidad migratoria peruana son figuras distintas, con leyes distintas y con organismos distintos. Si estás leyendo desde uno de estos cinco países, te interesa sobre todo la parte que te toca; si te interesa comparar, lo que vas a encontrar son parecidos de fondo y diferencias de forma.
La consecuencia práctica es clara: cada trámite tiene su ventanilla, su cita previa o su plataforma digital. Y aquí entran las otras tres patas del asunto: los documentos acreditativos (NIE, CURP, DNI, RUN, RUT o carné de extranjería, según el país), los plazos de renovación o de salida y las sanciones por exceder el tiempo autorizado.
Los conceptos que se repiten y el nombre distinto que reciben
Casi todos los países manejan ideas equivalentes, pero las llaman de forma diferente, y eso confunde. Aquí va un glosario rápido con los cinco países del artículo para tenerlas localizadas:
- Documento de identidad de extranjero. España usa el NIE (Número de Identidad de Extranjero) para identificaciones fiscales y administrativas; México, la CURP para cualquier trámite público y la Tarjeta de Residente para acreditar la condición migratoria; Argentina, el DNI para extranjeros una vez obtenida la radicación; Chile, el RUN (Rol Único Nacional) emitido por el Registro Civil; Perú, el Carné de Extranjería expedido por Migraciones Perú.
- Permiso de residencia temporal. En España es la "residencia temporal" (formulario EX17 en su vertiente de tarjeta); en México, la "Tarjeta de Residente Temporal"; en Argentina, la "radicación temporaria"; en Chile, la "Residencia Temporal" de hasta dos años; en Perú, la "residencia temporal" dentro del Decreto Legislativo 1350.
- Residencia permanente o de larga duración. España concede la "residencia de larga duración" (también EX17); México, la "Tarjeta de Residente Permanente"; Argentina, la "radicación permanente"; Chile, la "Residencia Definitiva"; Perú, la "residencia permanente".
- Estancia corta o visado de turista. España distingue entre estancia de corta duración (sin visado Schengen o con él) y prórroga por el formulario EX29; México otorga "visa de visitante sin permiso para realizar actividades remuneradas"; Chile maneja la "Permanencia Transitoria"; Perú, la "visa de turista".
- Protección internacional. España tramita el asilo y la protección subsidiaria; México, el refugio bajo la Ley sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político; Argentina, el refugio ante la Comisión Nacional para los Refugiados (CO.NA.RE); Chile, la solicitud de asilo ante el Servicio Nacional de Migraciones; Perú, ante la Comisión Especial para los Refugiados.
Conceptos parecidos, palabras distintas: en cada país el mismo trámite cambia de nombre, de formulario y de ventanilla, aunque la lógica de fondo sea similar.
España: residencia, NIE y permisos ante la Policía Nacional y la Oficina de Extranjería
En España, la materia se rige por la Ley Orgánica 4/2000 sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su Reglamento, y los dos organismos principales son la Policía Nacional, que gestiona identificaciones, tarjetas y la mayoría de los formularios EX, y la Oficina de Extranjería del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, que resuelve las autorizaciones iniciales. El NIE es el número que identifica al extranjero en sus relaciones con la Administración española, y se asigna con el formulario EX15 cuando hay intereses económicos, profesionales o sociales en España. La cédula de inscripción (EX16) cubre a quien no puede ser documentado por ningún país.
Permisos temporales, de larga duración y para comunitarios en España
- Estancia de corta duración. Para entradas sin ánimo de residir, trabajar ni establecerse, con prórroga posible mediante el formulario EX29 cuando se justifique.
- Residencia temporal. Autorización inicial que concede la Oficina de Extranjería y que luego se acredita con la tarjeta física tramitada en la Policía Nacional (EX17).
- Residencia de larga duración. Se solicita también con EX17 y permite residir y trabajar en España indefinidamente en igualdad de condiciones que los españoles.
- Ciudadano de la UE /EEE por más de tres meses. Se inscribe en el Registro Central de Extranjeros y obtiene el certificado con el formulario EX18; los familiares de comunitario usan el EX19.
- Autorización de regreso (EX13). Permite salir de España y volver dentro de un plazo orientativo de 90 días mientras se renueva o prorroga la autorización de estancia de larga duración.
| Tipo de autorización | Autoridad competente | Formulario principal | Plazo orientativo |
|---|---|---|---|
| Estancia de corta duración y prórroga | Policía Nacional | EX29 | según duración del visado |
| Residencia temporal / tarjeta | Oficina de Extranjería + Policía Nacional | EX17 | el que fije la autorización |
| Residencia de larga duración | Oficina de Extranjería + Policía Nacional | EX17 | indefinida, con renovaciones |
| Registro de ciudadano UE/EEE | Policía Nacional | EX18 | mientras dure la residencia |
| Autorización de regreso | Policía Nacional | EX13 | 90 días |
Trámites más comunes con la Policía Nacional en España
- Prórroga de estancia de corta duración (EX29).
- Tarjeta de estudiante, inicial o renovación (EX17).
- Asignación de NIE a instancia de interesado (EX15).
- Cédula de inscripción para extranjeros no documentados (EX16).
- Certificado de residente y de no residente (EX15).
- Autorización de carta de invitación, asumiendo el particular el coste del alojamiento.
- Reconocimiento del estatuto de apátrida.
- Autorización de regreso para salir y retornar mientras se renueva la autorización (EX13).
Toda la gestión se hace en la sede electrónica de la Policía Nacional, donde además se localiza el apartado específico para comunitarios.
Circunstancias excepcionales y otros procedimientos en España
Cuando la persona se encuentra en una situación que no encaja en los cauces ordinarios —colaboración con autoridades policiales, fiscales o judiciales, razones de seguridad nacional o lucha contra redes de trata—, se solicita la autorización por circunstancias excepcionales con el formulario EX10. La instrucción y resolución corresponden a la Oficina de Extranjería, y la acreditación final se hace en la Policía Nacional. Aquí también entran la devolución, el reconocimiento del estatuto de apátrida y las autorizaciones de residencia y trabajo vinculadas a estos supuestos. Toda la documentación está disponible en el portal de extranjería de la Policía Nacional.
México: visas, condiciones de estancia y el papel del INM
En México, la materia se regula por la Ley de Migración y su Reglamento, junto con la Ley sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político. El Instituto Nacional de Migración (INM) es el organismo que ejecuta la política migratoria dentro del país y el que canjea las visas por las tarjetas de residencia. La Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) expide las visas en sus secciones consulares en el extranjero. El documento que acredita la condición migratoria es la Tarjeta de Residente Temporal o la Tarjeta de Residente Permanente, según corresponda.
Tipos de visa y de condición de estancia en México
| Condición | Autoridad que la otorga | Plazo nominal |
|---|---|---|
| Visitante sin permiso para realizar actividades remuneradas | SRE (visa) / INM (estancia) | hasta 180 días, prorrogables |
| Visitante con permiso para actividades remuneradas | SRE (visa) / INM (estancia) | hasta 180 días, prorrogables |
| Residente temporal | SRE (visa) / INM (tarjeta) | hasta 4 años |
| Residente permanente | SRE (visa) / INM (tarjeta) | indefinida |
Estos plazos son los que prevé la Ley de Migración de México; las situaciones concretas pueden variar según el supuesto.
Trámite ante el INM y la SRE en México
- Obtener la visa en la sección consular de la SRE en el país de origen.
- Ingresar a México dentro de la vigencia de la visa.
- Acudir al INM para canjear la visa por la Tarjeta de Residente Temporal o Permanente, según corresponda.
- Notificar al INM cualquier cambio de domicilio, estado civil o situación laboral.
- Renovar la tarjeta dentro de los plazos previstos o solicitar el cambio de condición antes de que venza.
Documentos habituales: pasaporte vigente, comprobante de pago de derechos, fotografía, comprobante de domicilio y los específicos del motivo (carta de oferta laboral, constancia de estudios, vínculo familiar, etc.). El INM publica toda la información de trámites y protección de datos personales en su portal.
Salida del país, repatriación y otros procedimientos del INM en México
Cuando la persona termina su relación migratoria —por conclusión del plazo, renuncia o cambio de condición—, debe solicitar la salida definitiva ante el INM. Si se trata de personas en situación de vulnerabilidad, existe la figura del retorno asistido, gestionada por el propio INM en coordinación con otras instancias. Los datos personales se tratan conforme a la legislación aplicable y la transparencia del Instituto se publica en su portal.
Argentina: radicaciones, ciudadanía y el rol de la Dirección Nacional de Migraciones
Argentina rige la materia por la Ley 25.871 de Migraciones, y el organismo ejecutor es la Dirección Nacional de Migraciones (DNM), dependiente del Ministerio de Seguridad Nacional. La DNM opera las 24 horas los 365 días en pasos fronterizos y tiene sede central en Av. Antártida Argentina 1355, CABA. Las figuras centrales son la radicación temporaria y la radicación permanente, además de la ciudadanía por naturalización. El documento de identidad es el DNI para extranjeros.
Radicación temporaria, permanente y ciudadanía en Argentina
| Figura | Requisitos generales | Plazo orientativo |
|---|---|---|
| Radicación temporaria | pasaporte vigente, antecedentes penales, certificado de domicilio, no tener impedimentos de ingreso | la que fije la DNM según la causal |
| Radicación permanente | haber tenido radicación temporaria previa, o ser cónyuge/hijo de argentino, o ser residente de un Estado MERCOSUR o asociado | indefinida |
| Ciudadanía por naturalización | mayoría de edad, residencia legal mínima, medios de vida lícitos, buena conducta | el que establezca la DNM en cada caso |
El trámite de ciudadanía por naturalización se inicia en línea desde la Autogestión de la DNM en migraciones.gob.ar.
Trámites a distancia y presenciales de la DNM en Argentina
- Tramitación de Ingreso Electrónico (TIE 24H), para ingresos al país sin pasar por ventanilla física.
- RADEX, para radicaciones a distancia desde el portal de la DNM.
- AVE, autorización de viaje electrónica para menores, con formulario disponible en el portal.
- Consulta de tránsitos de ingreso y egreso en migraciones.gob.ar/transitos/.
- Pago de tasas migratorias según el cuadro vigente de la DNM.
Las presentaciones presenciales se hacen con turno previo en la sede de Av. Antártida Argentina 1355, CABA.
Refugio y denuncias ante la DNM en Argentina
El reconocimiento de la condición de refugiado corresponde a la Comisión Nacional para los Refugiados (CO.NA.RE), que funciona en el ámbito de la DNM. Las denuncias por infracciones a la Ley 25.871 —incluidos casos de explotación o trata— se canalizan a través del portal de denuncias de la DNM.
Chile: Permanencia Transitoria, Residencia Temporal, Residencia Definitiva y Nacionalidad
Chile ordena la materia a través de la Ley 21.325 de Migraciones, y en lo que sigue vigente, del Decreto Ley 1094. El organismo ejecutor es el Servicio Nacional de Migraciones, cuyo portal de trámites digitales concentra los cuatro grandes procesos: Permanencia Transitoria, Residencia Temporal (hasta 2 años), Residencia Definitiva y Nacionalidad. El documento identificativo es el RUN que entrega el Registro Civil.
Permanencia Transitoria y Residencia Temporal en Chile
| Categoría | Destinatarios | Vigencia |
|---|---|---|
| Permanencia Transitoria | turistas y personas de negocios sin intención de radicarse | hasta 90 días, prorrogables en casos justificados |
| Residencia Temporal | quienes buscan establecerse en Chile | hasta 2 años |
Los requisitos y causales están detallados en el listado de trámites del portal. Quienes estén dentro de Chile deben actualizar sus datos de contacto e informar al Servicio cualquier cambio de domicilio.
Residencia Definitiva y Nacionalidad en Chile
- Acreditar Residencia Temporal vigente y cumplir los requisitos de la causal invocada.
- Iniciar el trámite en el portal de trámites digitales con ClaveÚnica o cuenta propia.
- Presentar la documentación respaldatoria y esperar la resolución.
- Mantener actualizados los datos de contacto mientras se resuelve.
La Nacionalización ante el Servicio Nacional de Migraciones exige, entre otros, acreditar residencia mínima, mayoría de edad y buena conducta, conforme a la ley vigente.
Verificación de documentos, infracciones y reserva de hora en Chile
- Estampado Electrónico para validar documentos migratorios.
- Certificado de Permanencia Definitiva digital.
- Firma Electrónica Avanzada para firmar trámites en el portal.
- Declaración de infracción y cálculo de multa para quienes hayan cometido alguna infracción migratoria.
- Reserva de hora presencial a través de smig.cl.
- Acceso con ClaveÚnica en tramites.extranjeria.gob.cl/login/claveunica.
Perú: visas, residencia y el rol de la Superintendencia Nacional de Migraciones
En Perú, la materia se rige por el Decreto Legislativo 1350 de Migraciones y su Reglamento. El organismo ejecutor es la Superintendencia Nacional de Migraciones (Migraciones Perú). Las categorías principales son la visa de turista, la visa temporal, la residencia temporal y la residencia permanente. El documento acreditativo es el Carné de Extranjería. Los datos específicos —plazos exactos, montos y requisitos documentales actualizados— deben confirmarse en el portal oficial de Migraciones Perú, porque cambian según la categoría y la situación personal.
Tipos de visa y de calidad migratoria en Perú
| Calidad migratoria | Autoridad competente | Orientación general |
|---|---|---|
| Visa de turista | Consulado peruano en el exterior / Migraciones Perú | corta estadía, sin actividades remuneradas |
| Visa de negocios | Consulado peruano en el exterior / Migraciones Perú | actividades comerciales o reuniones puntuales |
| Residencia temporal | Migraciones Perú, por trabajo, estudios, familiar, rentista u otras causales | plazo limitado, renovable según la causal |
| Residencia permanente | Migraciones Perú | indefinida, sujeta a causales de la ley |
Trámite ante Migraciones Perú y la Dirección General de Migraciones del Ministerio de Relaciones Exteriores
- Solicitar la visa ante el consulado peruano en el país de origen, si corresponde.
- Ingresar al país dentro de la vigencia de la visa.
- Acudir a Migraciones Perú para el cambio de calidad migratoria o la emisión del Carné de Extranjería.
- Prorrogar o modificar la residencia dentro de los plazos previstos por la ley.
Documentos habituales: pasaporte vigente, comprobante de pago de tasas, fotografía, certificado de salud, antecedentes penales y los específicos de cada causal (carta de trabajo, constancia de matrícula, acreditación de vínculo familiar, etc.).
Otras actuaciones en Perú: refugio, salida de menores y verificación
La competencia en materia de refugio corresponde a la Comisión Especial para los Refugiados, en el ámbito de la Cancillería. La autorización de viaje de menores se tramita ante Migraciones Perú, con requisitos específicos para cada supuesto (viaje con uno o ambos padres, con terceros, por motivos de estudio, etc.). La verificación de la vigencia de documentos migratorios se realiza también a través del portal oficial de Migraciones Perú.
Datos comprobados en septiembre de 2026.
Preguntas frecuentes sobre extranjería e inmigración
1. ¿Qué organismo se encarga de la extranjería y la migración en cada país hispanohablante?
En España depende del Ministerio de Política Territorial y Memoria Democrática, a través de la Secretaría de Estado de Migraciones. En México la autoridad es el Instituto Nacional de Migración (INM). En Argentina la Dirección Nacional de Migraciones, en Chile el Servicio Nacional de Migraciones y en Perú la Superintendencia Nacional de Migraciones (Migraciones). Cada país tiene su propia web oficial para iniciar los trámites.
2. ¿Cómo hacer trámites de inmigración por internet en cada país?
La mayoría de los países hispanohablantes permite iniciar expedientes en línea. En España se usa la plataforma Mercurio para citas y la sede electrónica del Ministerio. En México el portal del INM, en Chile el sitio de la DEM, en Argentina el sistema RADEX y en Perú la mesa de partes virtual de Migraciones. Conviene revisar antes si el trámite específico admite presentación telemática o exige presencia.
3. ¿Cómo consultar el estado de mi expediente de extranjería en España?
Puedes consultarlo en la sede electrónica del Ministerio de Política Territorial con tu NIE y la clave de acceso que te dieron al presentar la solicitud. También entrando a la plataforma Mercurio si tu provincia la utiliza. Si no recuerdas la clave, puedes recuperarla con tu número de pasaporte o NIE desde la propia sede.
4. ¿Qué tipos de expedientes de extranjería existen en España?
Los principales son los de residencia temporal, residencia de larga duración, reagrupación familiar, renovación de autorizaciones y solicitudes de asilo o protección internacional. También hay expedientes vinculados a arraigo laboral, social o familiar, y los relativos a menores no acompañados. Cada uno tiene requisitos, plazos y documentación distintos.
5. ¿Cómo pedir cita previa en Extranjería en España?
La cita previa se solicita en la sede electrónica del Ministerio o en la plataforma Mercurio, según la provincia. Hay que elegir el trámite, introducir los datos del solicitante y seleccionar oficina y fecha disponible. Las citas en algunas provincias, como Madrid o Barcelona, suelen agotarse en cuestión de horas tras abrirse la agenda.
6. ¿Cómo consultar mi expediente si no encuentro mi número de NIE?
Si no recuerdas tu NIE, puedes localizarlo en tu tarjeta de residencia física, en resoluciones previas o en tu pasaporte si fue renovado con copia. También llamando al 060 de atención al ciudadano o acudiendo a una oficina de extranjería con tu pasaporte vigente para que te lo identifiquen. Con ese número ya podrás entrar a la sede electrónica.
7. ¿Cuál es la situación actual de la inmigración en España?
España superó los 6,8 millones de personas extranjeras empadronadas según datos del INE de 2025, con flujos importantes desde Marruecos, Colombia, Venezuela y Ecuador. Las regiones con mayor presencia son Cataluña, la Comunidad Valenciana y Andalucía. En 2024 y 2025 crecieron los expedientes de protección internacional por solicitantes de países como Venezuela, Colombia y Mali.
8. ¿Qué es la Agencia Digital de Migraciones en España?
Es una iniciativa del Ministerio de Política Territorial para concentrar los servicios digitales de cita previa, consulta de expedientes y descarga de resoluciones en una sola plataforma. Permite identificarse con NIE o pasaporte y reduce la necesidad de presencialidad. Está disponible en la sede electrónica del Ministerio y se complementa con el portal Mercurio en algunas provincias.
Fuentes
- InclusionHome – Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migracionesconsultado el 29/09/2026
- InmPortal de Servicios del INM – Instituto Nacional de Migraciónconsultado el 29/09/2026
- WikipediaInmigración en Argentina – Wikipedia, la enciclopedia libreconsultado el 29/09/2026
- ServiciomigracionesServicio Nacional de Migraciones | Gobierno de Chileconsultado el 29/09/2026
- Migracioneshttps://sel.migraciones.gob.pe/servmig-valreg/Veri…consultado el 29/09/2026