Qué es la protección internacional y por qué no es un trámite migratorio cualquiera
Cuando una persona sale de su país porque su vida, su libertad o su seguridad corren riesgo, no está emigrando por trabajo o por estudios: está buscando protección internacional. Es un estatuto específico, distinto a una visa o a un permiso migratorio ordinario, que cada Estado concede bajo su propia ley.
Bajo ese paraguas caben varias figuras. El asilo (o refugio) se reconoce a quien huye de persecución por motivos de raza, religión, nacionalidad, opinión política, género o pertenencia a un grupo social. La protección subsidiaria cubre a personas en riesgo grave que no encajan en la definición de refugiado pero que tampoco pueden regresar. Y la apatridia protege a quien ningún Estado considere nacional por su legislación.
Solicitar protección internacional no equivale a obtener un permiso de trabajo ni una visa laboral. El documento que se expide al final es un estatuto de protección con derechos propios: residencia legal, no devolución, documentación, acceso a servicios y, según el país, autorización laboral. Cada país decide cómo se tramita, en qué ventanilla y con qué plazos.
La protección internacional es un derecho humano reconocido, pero el camino para acceder a él cambia por completo según el país de acogida.
Tabla comparativa: protección internacional en España, México, Argentina, Chile y Perú
| País | Nombre local del derecho | Ley que lo rige | Organismo tramitador | Plazo para presentar la solicitud | Enlace oficial |
|---|---|---|---|---|---|
| España | Asilo y protección subsidiaria | Ley 12/2009, de 30 de octubre | Oficina de Asilo y Refugio (Ministerio del Interior) | Sin plazo fijo; manifestarlo cuanto antes, incluso en frontera | Portal de protección internacional (España) |
| México | Refugio | Ley sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político (México) | COMAR (Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados) | 30 días hábiles desde el ingreso al territorio | Requisitos para solicitar refugio (México) |
| Argentina | Condición de refugiado/a | Ley 26.165 y Decreto 646/2025 | Co.Na.Re. (Comisión Nacional para los Refugiados) | 72 horas en frontera/aeropuerto; 10 días hábiles en oficina | Protección en Argentina (ACNUR) |
| Chile | Refugio | Ley 20.430 (Chile) | SERMIG (Servicio Nacional de Migraciones) | 7 días hábiles desde el ingreso al país | Trámite de refugio (Chile) |
| Perú | Refugio | Ley del Refugiado (Perú) | Comisión Especial para los Refugiados (MRE) | Plazo razonable desde el ingreso, sin día concreto fijado | Protección internacional en Argentina (apoyo) |
España
En España, la protección internacional se solicita ante la Oficina de Asilo y Refugio del Ministerio del Interior, conforme a la Ley 12/2009, de 30 de octubre, reguladora del derecho de asilo y de la protección subsidiaria. El trámite es personal y gratuito, y puede iniciarse en territorio español o en los puestos fronterizos habilitados.
- Acudir a la Oficina de Asilo y Refugio o a un puesto fronterizo y manifestar el deseo de solicitar protección.
- Formalizar la solicitud rellenando el formulario oficial y aportar la documentación disponible.
- Pasar la entrevista personal de admisibilidad ante personal de la Oficina.
- Esperar la instrucción del expediente por la Dirección General de Protección Internacional.
- Recibir resolución expresa o, en su defecto, aguardar el silencio administrativo que la ley prevé.
Dónde y cómo presentar la solicitud en España
La ventanilla principal es la Oficina de Asilo y Refugio, dependiente del Ministerio del Interior. También puede iniciarse en los puestos fronterizos (aeropuertos, puertos, pasos terrestres) y, en casos verdaderamente excepcionales, ante embajadas o consulados de España en el exterior, aunque esto último es residual y sujeto a valoración.
En la entrevista personal se recogen los motivos de la salida del país de origen, el recorrido migratorio y la documentación disponible. No se exige pasaporte para presentar la solicitud: basta con cualquier identificación o, si no se tiene, la manifestación verbal de los hechos. La persona solicitante recibe orientación sobre sus derechos y obligaciones desde ese primer momento.
Plazos, fases del procedimiento y recursos en España
Una vez presentada la solicitud, la Oficina de Asilo y Refugio realiza un primer trámite de admisión a trámite. Si la admite, el expediente pasa a instrucción por la Dirección General de Protección Internacional, donde se analiza la documentación y se practican pruebas. La ley fija plazos máximos para resolver, pero la práctica puede alargarse varios meses.
Si la resolución es desfavorable, cabe recurso administrativo ante la propia Dirección General y, posteriormente, recurso contencioso-administrativo ante la jurisdicción española. También existen mecanismos de suspensión del acto administrativo en casos de riesgo para la vida o la integridad.
Derechos derivados del asilo, la protección subsidiaria y la apatridia en España
Quien recibe asilo o protección subsidiaria obtiene documento de identidad de extranjero, autorización de trabajo desde el inicio, acceso a sanidad pública y a educación, y derecho a la reagrupación familiar conforme a la normativa aplicable. El Real Decreto 865/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de reconocimiento del estatuto de apátrida rige el procedimiento específico para apátridas, distinto al del asilo.
México
En México, la solicitud de refugio se presenta ante la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados (COMAR) o, en entidades sin oficina de COMAR, ante el Instituto Nacional de Migración (INM). El trámite es personal y debe iniciarse dentro de los 30 días hábiles siguientes al ingreso al territorio mexicano.
- Estar físicamente en territorio mexicano.
- Acudir a una oficina de COMAR o, en su defecto, del INM.
- Manifestar por escrito el deseo de solicitar refugio y entregar identificación disponible.
- Pasar la entrevista de elegibilidad con personal de COMAR.
- Esperar la resolución y, en su caso, acceder a la documentación de refugiado.
Requisitos y documentos para pedir refugio en México
Los requisitos básicos son tres: ser extranjera la persona solicitante, encontrarse en territorio mexicano y manifestar por escrito el deseo de solicitar refugio. Toda la familia que quiera acogerse al mismo expediente debe estar también en territorio mexicano, ya que la COMAR no puede actuar sobre personas en el país de origen.
No se exige pasaporte vigente. Se acepta cualquier identificación disponible, incluidos documentos caducados, partidas de nacimiento o credenciales consulares. Si la persona no porta documentación, basta con explicar el motivo de la falta de papeles.
Plazo de 30 días hábiles y excepciones en México
El plazo general es de 30 días hábiles desde el ingreso a México para presentar la solicitud. Pasado ese plazo, la COMAR puede estudiar igualmente la solicitud si la persona justifica el retraso con motivos razonables (detención, desconocimiento, enfermedad, barreras geográficas).
Una regla clave: el INM tiene prohibido ejecutar cualquier medida en contra de una persona que haya manifestado su deseo de solicitar refugio. Esta prohibición se mantiene mientras COMAR resuelve la solicitud y se extiende a la etapa de recurso.
Etapas del procedimiento ante la COMAR y qué derechos se obtienen en México
El procedimiento arranca con una entrevista de elegibilidad donde se valora si el caso encaja en la definición de refugiado. Si la COMAR reconoce la condición, se expide documentación de refugiado con validez nacional. La ley contempla causales de cesación (cuando desaparecen las circunstancias que motivaron el reconocimiento) y de revocatoria (cuando se demuestra que el reconocimiento se obtuvo por fraude).
Una vez reconocida la condición, la persona refugiada tiene acceso a derechos laborales (puede trabajar con CURP temporal), sociales (acceso a salud pública y a programas sociales) y de documentación (documento de identidad y, eventualmente, naturalización).
Argentina
En Argentina, la condición de refugiado/a se solicita ante la Comisión Nacional para los Refugiados (Co.Na.Re.), bajo la Ley General 26.165 y su Decreto Reglamentario 646/2025. El trámite es personal, gratuito y no requiere gestores.
- Ingresar a territorio argentino y dirigirse a frontera/aeropuerto o a una oficina de Co.Na.Re.
- Completar el formulario con los motivos de la salida del país de origen.
- Presentar identificación disponible y, si se tienen, pruebas de respaldo.
- Pasar la entrevista ante personal de la Secretaría Ejecutiva de Co.Na.Re. (SECo.Na.Re.).
- Esperar la decisión de Co.Na.Re. y, en su caso, recurrir si es rechazada in limine.
Dónde presentar la solicitud en Argentina y la restricción de salida del país
La solicitud puede presentarse en fronteras y aeropuertos ante la autoridad migratoria, en la Secretaría Ejecutiva de Co.Na.Re. (SECo.Na.Re.) en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires o, en el resto del país, en las delegaciones de la Dirección Nacional de Migraciones.
Una particularidad de Argentina: la persona solicitante no puede salir del territorio nacional durante todo el proceso. La salida del país es considerada por Co.Na.Re. como desistimiento de la solicitud. Tampoco es posible presentar la petición ante un consulado argentino en el exterior: solo en territorio argentino.
Plazos y el rechazo in limine de la solicitud en Argentina
En frontera o aeropuerto, Co.Na.Re. tiene hasta 72 horas para decidir si admite la solicitud. Si la admite, se entrega una constancia de autorización de ingreso excepcional y la persona tiene 48 horas para formalizar la solicitud ante SECo.Na.Re. o la delegación migratoria más cercana.
Cuando se presenta directamente en SECo.Na.Re. o en una delegación, Co.Na.Re. tiene hasta 10 días hábiles para pronunciarse sobre la viabilidad. Si la considera no viable, emite un rechazo in limine, es decir, sin tramitarla formalmente. Frente a ese rechazo, hay 5 días hábiles para que un abogado o abogada interponga un recurso judicial directo.
Documentación, entrevista y casos especiales en Argentina
El formulario de solicitud recoge las razones de la salida del país de origen o de residencia, incluidos los antecedentes de solicitudes previas en otros países. Se piden datos completos, declaración de nacionalidad, documento de identidad disponible (pasaporte, cédula u otro) o explicación de su ausencia, y elementos de prueba si se tienen. También se piden datos de contacto actualizados ante SECo.Na.Re.
Las personas privadas de libertad pueden solicitar asilo manifestando su voluntad a la autoridad penitenciaria o judicial, que informará a la Secretaría Ejecutiva de Co.Na.Re. Para ellas rigen reglas especiales de confidencialidad y plazos adaptados a la situación de encierro.
Chile
En Chile, la solicitud de refugio se presenta ante el Departamento de Refugio del Servicio Nacional de Migraciones (SERMIG), en Santiago, o en sus Direcciones Regionales en el resto del país. El trámite es personal y debe iniciarse dentro del plazo legal desde el ingreso.
- Reservar hora en el sistema de SERMIG.
- Acudir a la cita con ClaveÚnica e identificación.
- Pasar la entrevista inicial de admisibilidad.
- Si la solicitud es admitida, pasar la entrevista individual obligatoria.
- Esperar el informe de SERMIG, el dictamen de la Comisión de Reconocimiento y la decisión del Subsecretario del Interior.
Plazo de 7 días hábiles y reserva de hora en Chile
El plazo general es de 7 días hábiles desde el ingreso a Chile para presentar la solicitud. Pasado ese plazo, SERMIG puede estudiar igual la petición si existen razones justificadas, pero es clave no demorar.
El primer paso es reservar hora en el sistema de SERMIG. La reserva es gratuita y se concede una cita a la vez. En regiones, la persona funciona en la Dirección Regional más cercana al domicilio, de lunes a viernes desde las 8:30.
Si la solicitud no se resuelve en un plazo de 8 meses, se puede solicitar la prórroga de refugio, que extiende la residencia temporal mientras se analiza el expediente. Esa prórroga se pide con ClaveÚnica, fotos del pasaporte o documento de identidad, y completando los datos en el sistema.
Etapas del proceso de refugio en Chile y la decisión del Subsecretario del Interior
El proceso tiene varias etapas. Primero, una entrevista inicial de admisibilidad donde se revisan antecedentes y se acepta o rechaza a trámite. Si se admite, se realiza una entrevista individual obligatoria con personal especializado del Departamento de Refugio y Protección Internacional.
Luego viene el informe de SERMIG, que se eleva a la Comisión de Reconocimiento de la Condición de Refugiado. Esta comisión recomienda al Subsecretario del Interior, que es quien tiene la facultad de otorgar o rechazar la solicitud. Si se reconoce la condición, se entrega Residencia Definitiva más protección internacional, que incluye un documento de viaje y la garantía de no devolución al país donde la vida, la seguridad o la libertad corren riesgo.
Documentación y atención presencial en Chile
Para la reserva de hora se requiere cuenta en el sistema y ClaveÚnica. En la cita se pide identificación (pasaporte, DNI, cédula), antecedentes que acrediten la persecución (denuncias, testimonios, noticias, informes de organismos de derechos humanos), fotografías recientes y dirección de contacto en Chile.
La atención presencial funciona de lunes a viernes desde las 8:30 en la Dirección Regional más cercana al domicilio. Un funcionario entrega información y resuelve dudas sobre el avance del expediente.
Perú
En Perú, la solicitud de refugio se presenta ante la Comisión Especial para los Refugiados, dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores, conforme a la Ley del Refugiado y su reglamento. El trámite es personal y puede iniciarse en frontera o en cualquier oficina migratoria del país.
- Ingresar al territorio peruano y dirigirse a un puesto de control fronterizo o a una oficina de migraciones.
- Manifestar la voluntad de solicitar refugio.
- Presentar identificación disponible y los antecedentes del caso.
- Pasar la entrevista de elegibilidad ante la Comisión Especial.
- Esperar la resolución y, en su caso, recurrir si es desfavorable.
Dónde presentar la solicitud y requisitos básicos en Perú
La solicitud puede presentarse en puestos de control fronterizo, en las oficinas de migraciones del país y, sobre todo, en la Dirección de Derechos Humanos del Ministerio de Relaciones Exteriores, que ejerce la secretaría técnica de la Comisión Especial.
Los requisitos básicos son: encontrarse en territorio peruano, manifestar la voluntad de solicitar refugio y presentar el documento de identidad disponible. No se exige pasaporte vigente ni visa previa. La Comisión Especial puede entrevistar a la persona solicitante y, si lo considera necesario, solicitar documentación complementaria.
Plazos, fases del procedimiento y cesación en Perú
La ley peruana no fija un plazo rígido en días para presentar la solicitud, pero sí exige que se haga en un plazo razonable desde el ingreso. La Comisión Especial evalúa cada caso y, si lo admite, abre el expediente y realiza la entrevista de elegibilidad.
El procedimiento incluye una fase de instrucción, la resolución de la Comisión Especial y la posibilidad de recurso en caso de denegatoria. La ley contempla causales de cesación de la condición de refugiado, entre ellas el regreso voluntario al país de origen, la adquisición de nueva nacionalidad o la desaparición de las circunstancias que motivaron el reconocimiento.
Derechos del refugiado en Perú: residencia, trabajo y documentación
Quien obtiene la condición de refugiado en Perú recibe carné de extranjería, autorización para trabajar, acceso a servicios públicos de salud y educación, y el principio de no devolución, que impide su expulsión al país donde su vida o su libertad corren riesgo.
La persona refugiada puede solicitar la reunificación familiar con su cónyuge, hijos y otros dependientes, conforme a la normativa migratoria peruana. También puede acceder a programas de apoyo a la integración laboral, educativa y social gestionados por ACNUR y por organizaciones de la sociedad civil.
Cada país tiene su ley, su organismo y sus plazos, pero el principio de fondo es el mismo: nadie debe ser devuelto a un lugar donde su vida o su libertad corran peligro.
Preguntas frecuentes sobre protección internacional
1. ¿Cómo es el modelo de solicitud de asilo en España y dónde se consigue?
El formulario oficial está en la página de Asilo y Refugio del Ministerio del Interior de España; es una solicitud de protección internacional que se rellena en español, con tus datos personales, el itinerario seguido hasta llegar a España y los motivos por los que pides protección. Lo entregas presencialmente en una oficina de extranjería, en una comisaría con competente o en el CATE de Madrid, según tu caso.
2. ¿Dónde descargar el PDF para pedir protección internacional?
En España lo encuentras en la web del Ministerio del Interior, en el apartado de Asilo y Refugio. El documento se llama “Solicitud de protección internacional” y debes rellenarlo y firmarlo antes de presentarlo, junto con tu pasaporte o documento de identidad y cualquier prueba de los hechos que alegues.
3. ¿Cómo pedir cita para solicitar asilo en España?
La cita previa se solicita en la sede electrónica del Ministerio del Interior o llamando al 060, indicando que vas a formalizar una solicitud de protección internacional. También puedes acudir sin cita a una comisaría autorizada, donde tienen obligación de atenderte para iniciar el trámite.
4. ¿Qué es el resguardo de presentación de la solicitud de protección internacional?
Es el documento que te entregan al formalizar la solicitud, en el que constan la fecha y el lugar del registro y tus datos identificativos. Te sirve para acreditar que estás en trámite y para pedir cita en los servicios sociales o regularizar tu situación mientras se resuelve tu expediente.
5. ¿Qué documento emite la Oficina de Asilo y Refugio del Ministerio del Interior?
La Oficina de Asilo y Refugio (OAR) del Ministerio del Interior de España es la que dicta la resolución final sobre tu expediente, concediendo o denegando la protección internacional. Antes, durante la instrucción, expide la “hoja de admisión a trámite” y, en su caso, el documento de identidad de refugiado o la autorización de residencia por razones humanitarias.
6. ¿En qué consiste la protección internacional en España?
En España la protección internacional engloba el derecho de asilo (para personas con fundados temores de persecución) y la protección subsidiaria (para quien sufre daños graves si vuelve a su país). Se reconoce a través de la Ley 12/2009, y da derecho a residir, trabajar y acceder a sanidad y ayudas sociales mientras dura la protección.
7. ¿Qué organismo del Ministerio del Interior tramita el asilo en España?
Es la Oficina de Asilo y Refugio (OAR), dependiente de la Secretaría General de Migraciones del Ministerio del Interior, la que instruye y resuelve los expedientes de protección internacional. La primera entrevista personal la hace la OAR tras la formalización, y su resolución pone fin al procedimiento en vía administrativa.
8. ¿Qué pasos hay que dar para pedir asilo?
El primer paso es manifestar tu voluntad de pedir protección internacional ante las autoridades españolas (policía, frontera o CATE); te entregarán el resguardo y se abrirá un plazo de un mes para formalizar la entrevista personal. Tras la entrevista, la Oficina de Asilo y Refugio decide en un plazo legal de hasta seis meses, prorrogable en ciertos supuestos.
Fuentes
- ArgentinaObtener una residencia temporaria como asilado/a y refugiado/aconsultado el 06/10/2026
- GobComisión Especial para los Refugiados – Presentar una solicitud de …consultado el 06/10/2026
- Acsg-portalArgentina: Asesoramiento y representación legal para personas …consultado el 06/10/2026
- QuinternofidanzaRefugio y Asilo en Argentina – Quinterno & Fidanzaconsultado el 06/10/2026
- BcnRefugiados – BCNconsultado el 06/10/2026