Qué hace un ministerio de Migración y Extranjería y por qué no existe igual en todos los países
Cada país tiene un organismo público que diseña y ejecuta la política migratoria, controla entradas y salidas y tramita residencias, nacionalizaciones y refugio. Esa es la función compartida. Lo que cambia por completo es el nombre, el rango y el reparto interno de tareas: en España se llama Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones; en México opera el Instituto Nacional de Migración (INM); en Argentina, la Dirección Nacional de Migraciones (DNM); en Chile, el Servicio Nacional de Migraciones; en Perú, la Superintendencia Nacional de Migraciones, conocida como MIGRACIONES.
La consecuencia práctica para quien se interesa es clara: no existe un «ministerio de Migración universal». Si lees una guía escrita desde un solo país, el resto no encaja, porque las leyes son otras, las ventanillas son otras y hasta el nombre del permiso cambia. Este artículo recorre los cinco países hispanohablantes con más peso en la materia y aterriza en cada uno con su norma, su organismo y sus trámites principales.
Funciones habituales que comparten casi todos los países
Aunque la estructura cambie, el catálogo de funciones es muy parecido de un país a otro. Las siguientes tareas aparecen, con matices, en los cinco ordenamientos analizados:
- Definir la política de visados y expedir los documentos migratorios de entrada (turismo, negocios, trabajo, estudio).
- Controlar fronteras: puestos terrestres, puertos y aeropuertos, con inspección y registro de movimientos.
- Tramitar residencias temporales y definitivas, así como sus renovaciones, prórrogas o cambios de condición.
- Instruir y resolver las solicitudes de asilo y refugio, por conducto de unidades específicas (COMAR en México, CO.NA.RE en Argentina, CEPR en Perú).
- Conceder la nacionalidad por naturalización y mantener el registro de nacionales y extranjeros.
- Autorizar la salida de menores cuando uno o ambos padres no acompañan, con fórmulas digitales en casi todos los casos.
- Coordinar el retorno asistido de personas en situación irregular, en acuerdo con otros países.
- Producir estadísticas y estudios migratorios, y en algunos casos observar Racismo y Xenofobia, como el OBERAXE en España.
El reparto interno, eso sí, no es igual en todos: en algunos países el área de migración convive con la de inclusión o seguridad social en un mismo ministerio; en otros es un organismo técnico con rango de dirección nacional o superintendencia.
España: Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones
En España, el área de migración se integra dentro de un ministerio más amplio: el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, con sede central en la Calle de José Abascal, 39, en Madrid. Dentro de él, la política migratoria se articula desde la Secretaría de Estado de Migraciones, que se ocupa de integración y de la ciudadanía española en el exterior, mientras que la política de inclusión social corre a cargo de la Secretaría General de Inclusión.
Además de ejecutar la política migratoria, el ministerio realiza funciones específicas que no siempre aparecen en sus equivalentes: Observatorio Permanente de la Inmigración, OBERAXE contra el racismo y la xenofobia, y el Foro para la Integración Social de los Inmigrantes.
| Dato | Referencia |
|---|---|
| Nombre oficial | Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones (España) |
| Sede | Calle de José Abascal, 39, 28003 Madrid |
| Área específica | Secretaría de Estado de Migraciones |
| Observatorios | OBERAXE y Observatorio Permanente de la Inmigración |
| Norma marco | Ley Orgánica 4/2000 y Ley 12/2009 de asilo, en España |
Organigrama y organismos adscritos
La estructura interna combina tres grandes bloques: la Secretaría de Estado de Migraciones, centrada en política migratoria, integración y atención a la ciudadanía española en el exterior; la Secretaría General de Inclusión, que diseña las prestaciones sociales; y la Secretaría de Estado de la Seguridad Social y Pensiones, que tutela las entidades gestoras. En torno a ellas funcionan organismos clásicos del sistema español: el Instituto Nacional de la Seguridad Social, la Tesorería General de la Seguridad Social y el Instituto Social de la Marina, además de consejos consultivos como el Foro para la Integración Social de los Inmigrantes y el Consejo General de la Ciudadanía Española en el exterior.
Trámites principales y dónde se hacen
En España los trámites se concentran en la sede electrónica del ministerio, en la sede de la Seguridad Social y, para prestaciones, en importass. Las gestiones más consultadas por personas migrantes y españolas en el exterior son:
- Cita previa para pensiones y otras prestaciones, que se pide en la sede de la Seguridad Social con identificación electrónica.
- Pensiones contributivas para españoles residentes en el exterior, con requisitos específicos por país de residencia.
- Vida Laboral y altas y bajas en la Seguridad Social a través de importass.
- Ingreso Mínimo Vital y Complemento de Ayuda a la Infancia, accesibles desde el portal imv.seg-social.es.
- Registro en trabajadores autónomos, alta en el RETA y solicitudes de acceso a empleo público.
Normativa de referencia
Las dos leyes marco del área son, en España, la Ley Orgánica 4/2000 sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su Reglamento de desarrollo, junto a la Ley 12/2009 de asilo. Para conocer cómo se reparte la estructura orgánica actual del propio ministerio, el referente es el Real Decreto 501/2024, de 21 de mayo.
México: Instituto Nacional de Migración (INM)
En México, la autoridad migratoria operativa es el Instituto Nacional de Migración (INM), dependiente de la Secretaría de Gobernación. De él dependen el control migratorio en puntos de entrada, la expedición de documentos migratorios, las estancias y residencias, el retorno asistido y la operación de sistemas de cita previa en línea. Su sede institucional está disponible en el portal gob.mx, desde el que se accede a la versión en inglés del servicio, a pagos en línea y al aviso de privacidad.
| Dato | Referencia |
|---|---|
| Organismo | Instituto Nacional de Migración (INM), en México |
| Dependencia | Secretaría de Gobernación (México) |
| Principal documento de entrada | Forma Migratoria Múltiple (FMM) |
| Trámites digitales | Cita en línea, FMM aérea y por CBX |
| Norma marco | Ley de Migración (DOF 25/05/2011), en México |
Trámites digitales del INM
La mayoría de los procedimientos del INM se resuelven hoy desde el portal gob.mx, sin necesidad de acudir presencialmente cuando se trata de personas mexicanas. La secuencia típica para extranjeros es:
- Generar una cita en línea en el sistema Immigration Procedures (Online Appointment) del INM, identificándose primero en gob.mx.
- Obtener la Forma Migratoria Múltiple, en papel para entradas terrestres o en su versión digital por vía aérea y por CBX, que se descarga desde el portal institucional.
- Efectuar el pago de derechos migratorios a través del sistema de pagos en línea del propio INM.
- Para salidas con menores, presentar el Formato de Salida de Menores y, si corresponde, el Formato Estadístico para Mexicanos.
A esa ventanilla digital se suma el portal de transparencia gob.mx, donde pueden consultarse obligaciones de la institución y datos abiertos.
Otros organismos vinculados en México
El INM no trabaja solo. El reconocimiento de la condición de refugiado corresponde a la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados (COMAR), vinculada al sistema de gobernación, y la documentación e identidad de personas mexicanas en el exterior se gestiona desde la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), incluida la naturalización en sus oficinas consulares. El marco está en la Ley sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político de México y en la Ley de Nacionalidad (DOF 23/01/1998).
Normativa de referencia
Para el área migratoria mexicana, la norma principal es la Ley de Migración, con su Reglamento. Las solicitudes de refugio se rigen por la Ley sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político, y la naturalización, por la Ley de Nacionalidad y su Reglamento.
Argentina: Dirección Nacional de Migraciones (DNM)
En Argentina, la autoridad migratoria operativa es la Dirección Nacional de Migraciones, que depende del Ministerio de Seguridad Nacional y opera las 24 horas del día, los 365 días del año, en todo el territorio. Su sede central está en la Av. Antártida Argentina 1355, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con código postal C1104ACA. Es un organismo con carácter técnico y alcance nacional, responsable de los ingresos y egresos en pasos fronterizos, puertos y aeropuertos.
| Dato | Referencia |
|---|---|
| Organismo | Dirección Nacional de Migraciones (DNM), en Argentina |
| Dependencia | Ministerio de Seguridad Nacional (Argentina) |
| Domicilio | Av. Antártida Argentina 1355, CABA, CP C1104ACA |
| Norma marco | Ley 25.871 de Migraciones, en Argentina |
| Dirección | Sebastián Pablo Seoane (Director Nacional) |
Trámites principales de la DNM
El portal migraciones.gob.ar y la ventanilla de Autogestión concentran la mayor parte de los trámites, con turno presencial para algunos casos. Los más consultados son:
- Ciudadanía argentina por naturalización: requisitos en argentina.gob.ar e inicio en línea desde Autogestión.
- Consulta del último tránsito de ingreso o egreso desde migraciones.gob.ar/transitos.
- Autorización de viaje de menores y autorización de viaje electrónica (AVE), disponible en migraciones.gob.ar/ave.
- Radicaciones, prórrogas y rectificaciones, con turno presencial y formularios específicos.
- Tramitación de Ingreso Electrónico (TIE 24H) para ingresos rápidas de extranjeros, y el sistema RADEX para radicaciones a distancia desde migraciones.gob.ar/radex.
El pago de tasas migratorias se publica en el Cuadro Tasas Migratorias y los aranceles varían según el trámite.
Otros organismos en Argentina
El área se completa con la Comisión Nacional para los Refugiados (CO.NA.RE), que entiende en solicitudes de asilo dentro del país, y el Museo de la Inmigración, dedicado a preservar la memoria del proceso migratorio argentino. Las bases generales se rigen en Argentina por la Ley 25.871 y, en lo que toca a refugio, por la Ley 26.165.
Normativa de referencia
En Argentina, las dos leyes que sostienen toda la arquitectura son la Ley 25.871 de Migraciones y la Ley 26.165 sobre Refugiados. Para denuncias por infracciones a la Ley 25.871, la propia DNM mantiene un canal oficial en migraciones.gob.ar/dnm/denuncia.php.
Chile: Servicio Nacional de Migraciones
En Chile, la autoridad migratoria única es el Servicio Nacional de Migraciones, dependiente del Ministerio del Interior y Seguridad Pública. Este organismo concentra la definición de las categorías migratorias, la instrucción de las solicitudes y la emisión de los permisos, con un portal digital que permite iniciar y seguir los trámites sin recurrir a la oficina física. Su marco actual se apoya en la Ley 21.325, Ley de Migración y Extranjería, en Chile.
| Dato | Referencia |
|---|---|
| Organismo | Servicio Nacional de Migraciones, en Chile |
| Dependencia | Ministerio del Interior y Seguridad Pública (Chile) |
| Portal de trámites | tramites.extranjeria.gob.cl |
| Categorías | Permanencia Transitoria, Residencia Temporal, Residencia Definitiva, Nacionalidad |
| Norma marco | Ley 21.325, en Chile |
Categorías migratorias y trámites en Chile
El portal distingue cuatro grandes categorías de proceso migratorio, cada una con sus propios trámites asociados:
- Permanencia Transitoria, pensada para visitantes sin intención de radicarse, como turistas o personas de negocios.
- Residencia Temporal, para extranjeras y extranjeros que buscan establecerse en Chile hasta 2 años por motivos de trabajo, estudio o familia.
- Residencia Definitiva, accesible a quienes cuenten con una Residencia Temporal vigente y quieran radicarse indefinidamente.
- Nacionalidad, para procesos vinculados a la adquisición de la nacionalidad chilena.
El seguimiento de cada solicitud se hace desde la Consulta del estado de trámite, ingresando con ClaveÚnica o con cuenta propia. Cuando se incurre en alguna infracción migratoria, la Declaración de infracción y cálculo de multa, disponible en serviciomigraciones.cl, permite conocer el monto y enviar los descargos desde la misma sede digital.
Verificación de documentos en Chile
El Servicio Nacional de Migraciones en Chile ofrece también una sección de verificación que sirve tanto al titular como a terceros para comprobar la autenticidad de los permisos emitidos. Las herramientas disponibles incluyen:
- Estampado Electrónico, sello digital que reemplaza la firma física en algunos documentos de estadía.
- Certificado de Permanencia Definitiva digital, que acredita el carácter permanente de la residencia.
- Firma Electrónica Avanzada, válida para firmar electrónicamente presentaciones y descargos.
El inicio se realiza en tramites.extranjeria.gob.cl, mientras que la información institucional adicional está en serviciomigraciones.cl y la reserva de hora en smig.cl.
Normativa de referencia
En Chile, la materia se rige por la Ley 21.325, Ley de Migración y Extranjería, que es la norma marco del Servicio. A su lado conviven el antiguo Decreto Ley 1.094 de 1975 sobre Extranjería y la Ley 20.430 sobre Protección de Refugiados, que sigue siendo referencia en su ámbito.
Perú: Superintendencia Nacional de Migraciones (MIGRACIONES)
En Perú, la autoridad rectora de la política migratoria interna y de control fronterizo es la Superintendencia Nacional de Migraciones (MIGRACIONES), creada por Decreto Legislativo 1130 y adscrita al Ministerio del Interior. Es un organismo técnico con potestad para expedir el Carné de Extranjería y supervisar los trámites de residencia, salida de menores y nacionalización dentro del país.
| Dato | Referencia |
|---|---|
| Organismo | MIGRACIONES, en Perú |
| Adscripción | Ministerio del Interior (Perú) |
| Creación | Decreto Legislativo 1130 |
| Norma marco | Decreto Legislativo 1350 de Migraciones, en Perú |
| Ventanilla | Plataforma de citas en gob.pe/MIGRACIONES |
Trámites principales en MIGRACIONES
Los trámites ante MIGRACIONES en Perú se concentran en su plataforma de citas en línea y en sus oficinas desconcentradas en frontera. Los más demandados son:
- Emisión y prórroga del Carné de Extranjería, documento que acredita la condición migratoria del residente en Perú.
- Calidad migratoria de Residente Temporal y de Residente Permanente, con sus renovaciones.
- Autorización de salidas de menores, cuando uno o ambos padres no acompañan.
- Nacionalización, con etapa de calificación previa y, finalmente, entrega del documento nacional de identidad.
- Procedimientos vinculados a recuperación de nacionalidad y a regularización de situaciones migratorias.
La vía de regularización migratoria extraordinaria está prevista en la Ley 30103, que establece el procedimiento para extranjeras y extranjeros en situación irregular.
Otros organismos vinculados en Perú
En Perú, las solicitudes de refugio se tramitan ante la Comisión Especial para los Refugiados (CEPR), dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores. Los aspectos de nacionalidad ordinaria y por servicio se rigen por la Ley 26574, Ley de Nacionalidad, y por la Ley 27532 que la modifica.
Normativa de referencia
La norma principal en Perú es el Decreto Legislativo 1350 de Migraciones y su Reglamento. A su lado, la Ley 27891 regula la condición de refugiado y la Ley 26574, complementada por la Ley 27532, la de Nacionalidad.
Preguntas frecuentes sobre el ministerio de Migración y Extranjería
1. ¿Qué diferencia hay entre extranjería y migraciones?
A grandes rasgos, «extranjería» se centra en regular la situación administrativa de las personas extranjeras dentro de un país (visados, permisos de residencia, expedientes). «Migraciones» mira más el fenómeno en su conjunto: entradas, salidas, política migratoria y protección. En España, por ejemplo, la Dirección General de Migraciones depende del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, mientras que la gestión cotidiana de expedientes de extranjería recae en las oficinas de la Administración General del Estado.
2. ¿Cómo puedo hacer trámites de extranjería por internet?
En España, la vía telemática principal es la plataforma del Ministerio de Política Territorial y Memoria Democrática, accesible con Cl@ve o certificado digital, donde se presentan solicitudes como la de residencia o la de renovación de estancia. En Argentina, la Dirección Nacional de Migraciones ofrece un portal con Clave Fiscal (AFIP) para iniciar residencias y radicar documentos. En cualquier caso, no todos los trámites están totalmente en línea: algunos exigen huella o entrevista presencial, así que conviene revisar cada expediente concreto en la página oficial del país.
3. ¿Cómo consultar el estado de un expediente en el ministerio de extranjería?
En España se consulta con el NIE y la fecha de nacimiento en el portal del Ministerio de Política Territorial y Memoria Democrática, dentro del apartado «Consulta de expediente». En Argentina, la Dirección Nacional de Migraciones permite el seguimiento con número de trámite y código de seguridad desde su sede electrónica. En Chile, el Departamento de Extranjería ofrece consulta en línea por número de solicitud; los plazos de respuesta suelen ir de 30 a 60 días hábiles, según el tipo de permiso.
4. ¿Qué tipos de expedientes se tramitan en extranjería?
Los más habituales son residencia temporal, residencia permanente, reagrupación familiar, renovación de estancia de larga duración, autorización de trabajo y, en algunos países, arraigo o refugio. En España, el catálogo se rige por la Ley Orgánica 4/2000 y su reglamento; en Colombia interviene la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia; en México, el Instituto Nacional de Migración. La documentación cambia según se trate de estancia por estudios, trabajo, inversión o razones humanitarias.
5. ¿Qué se entiende por extranjería en un país hispanoamericano?
Es la rama del derecho y de la administración pública que regula la entrada, permanencia y salida de personas extranjeras en el territorio. Cada país tiene su propio organismo: Extranjería y Migración en Chile, Migración Colombia en ese país, el INM en México y la DNM en Argentina. Sus normas principales son, por ejemplo, el Decreto 5102 de Chile (1974) y la Ley 43 de Panamá (2012), y fijan requisitos como visa, huella biométrica y antecedentes penales.
6. ¿Dónde se publican los comunicados oficiales del Ministerio de Migración?
En España, los comunicados del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones aparecen en su sitio web institucional y en el Portal de la Transparencia. En Colombia, Migración Colombia publica boletines y resoluciones en su sede electrónica y en el Diario Oficial. En cada caso conviene revisar también el boletín oficial correspondiente, porque las resoluciones firmes rara vez se difunden solo por nota de prensa.
7. ¿Cómo consultar un expediente de extranjería en España?
Se hace en línea con el NIE o número de expediente y la fecha de nacimiento, en el portal del Ministerio de Política Territorial y Memoria Democrática, en el apartado «Consulta de expediente». Para expedientes con cita previa en oficinas de extranjería, hay que verificar la cita y llegar con la documentación original. El estado cambia tras cada nota o requerimiento, por lo que conviene revisar cada dos o tres semanas si no hay notificación.
Fuentes
- InteriorExtranjería – Ministerio del Interiorconsultado el 23/09/2026
- GobInstituto Nacional de Migración | Gobierno | gob.mxconsultado el 23/09/2026
- MigracionesConsulta Unificada Migraciones | argentina.gob.arconsultado el 23/09/2026
- ServiciomigracionesServicio Nacional de Migraciones | Gobierno de Chileconsultado el 23/09/2026
- MigracionesAgencia Digital Migraciones. – Superintendencia Nacional de …consultado el 23/09/2026